La Ley de Educación del Estado de Puebla ha generado el rechazo de rectores de instituciones privadas y partidos políticos, como el PAN y el PRI, que anunciaron acciones legales en contra debido a que fue aprobada sin un parlamento abierto y porque, a su parecer, el gobernador Luis Miguel Barbosa quiere tomar control de las escuelas particulares.
Del PAN, el dirigente nacional Marko Cortés cuestionó la ley al señalar que Morena exhibe cada día más su proyecto autoritario y que ahora en Puebla el gobernador Barbosa toma control de la educación privada, sin respetar el derecho de cada padre de decidir donde estudian sus hijos. El exdiputado local del PAN, Jorge Aguilar Chedraui, consideró que la norma atenta contra las instituciones privadas, sus bienes y su calidad educativa, que han contribuido a que Puebla sea líder a nivel nacional y que la educación debe defenderse de decisiones antidemocráticas.
El PRI consideró que la ley contiene vacíos legales que generan incertidumbre jurídica y constituye un atentado contra la propiedad privada. El partido manifestó su respaldo total a la decisión de los diputados locales priistas, de no apoyar ninguna reforma que atente contra los derechos de las personas y debilite a las instituciones, ya que esta medida no representa a quienes tienen que hacerlo, quebranta el Estado de Derecho y contiene vacíos legales que generan incertidumbre jurídica.
Otro de los inconformes es el rector de la Universidad Iberoamericana Puebla, Mario Patrón, quien confirmó que desde el Consorcio Universitario analizan una acción judicial contra la ley estatal.
Emilio Baños, rector de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (Upaep), lamentó la oportunidad de brindarle a Puebla una ley que corrigiera ambigüedades de la Ley Federal.
También José Mata, rector de la Universidad Anáhuac, declaró que el Consorcio Universitario sigue trabajando para ponderar los alcances que pueda tener la norma en todo el sector educativo.
¿QUÉ DICE LA LEY?
La Ley de Educación enviada por el gobernador Barbosa y aprobada en fast track en el Congreso local, establece políticas más severas a escuelas particulares al incorporar al Sistema Educativo Estatal los muebles e inmuebles, además de aplicar sanciones por 434 mil pesos por retener documentación y no brindar el servicio educativo.
La norma que consta de 12 títulos, 155 artículos y 8 artículos transitorios fue aprobada el 15 de mayo en la sesión virtual del Pleno del Congreso del Estado que duró siete horas de discusión y fue publicada el pasado 18 de mayo de 2020 establece entre otros los siguientes:
Artículo 105 LEEP establece que:
Los muebles e inmuebles destinados a la educación impartida por las autoridades educativas estatal y municipales y por los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios en el Estado de Puebla, así como los servicios e instalaciones necesarios para proporcionar educación, forman parte del Sistema Educativo Estatal.
Dichos muebles e inmuebles deberán cumplir con los requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad,
oportunidad, equidad, sustentabilidad, resiliencia, pertinencia, integralidad, accesibilidad, inclusividad e higiene, incorporando los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica, para proporcionar educación de excelencia, con equidad e inclusión, conforme a los lineamientos que para tal efecto emita la autoridad educativa federal.
La Secretaría coadyuvará con la autoridad educativa federal para mantener actualizado el Sistema Nacional de Información de la Infraestructura Física Educativa, a fin de realizar sobre ésta diagnósticos y definir acciones de prevención en materia de seguridad, protección civil y de mantenimiento de los muebles o inmuebles que se destinen al servicio educativo.
Artículo 105 LEEP establece que:
Los muebles e inmuebles destinados a la educación impartida por las autoridades educativas estatal y municipales y por los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios en el Estado de Puebla, así como los servicios e instalaciones necesarios para proporcionar educación, forman parte del Sistema Educativo Estatal.
Dichos muebles e inmuebles deberán cumplir con los requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad,
oportunidad, equidad, sustentabilidad, resiliencia, pertinencia, integralidad, accesibilidad, inclusividad e higiene, incorporando los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica, para proporcionar educación de excelencia, con equidad e inclusión, conforme a los lineamientos que para tal efecto emita la autoridad educativa federal.
La Secretaría coadyuvará con la autoridad educativa federal para mantener actualizado el Sistema Nacional de Información de la Infraestructura Física Educativa, a fin de realizar sobre ésta diagnósticos y definir acciones de prevención en materia de seguridad, protección civil y de mantenimiento de los muebles o inmuebles que se destinen al servicio educativo.
Lo anterior en concordancia con el artículo 99 de la Ley General de Educación y que por obligación esta previsión quedó establecida en la Ley de Educación Estatal.
Debe señalarse que el Sistema Educativo Nacional se asume como una comunidad educativa y máxima instancia de educación en el país, encargado de la planeación y la implementación de acciones para combatir las desigualdades socioeconómicas, regionales, de capacidades y de género.
Oposición de Morena por Ley de Barbosa en Puebla
El coordinador de la bancada de Morena en el Senado de la República indicó que la reforma educativa en Puebla no refleja el espíritu de la Ley General de Educación que se aprobó en el Congreso, dijo el líder morenista en el Senado
Replicado por: Diarios nacionales del 25 de Mayo de 2020: Sol de México, Milenio, Universal, Excelsior, Muro, El Norte, Reforma, Jornada.
“Ninguna ley local, ahí sí lo afirmo y lo reafirmo, puede ir contra la Constitución General de la República, incluso ninguna Constitución Local puede contradecir los postulados fundamentales en la Constitución General de la República’’, enfatizó el líder de Morena en la Cámara alta.
Además, aclaró que el Senado no es una instancia de dirimir controversias en materia legal con el estado de Puebla. El Senado representa el Pacto Federal, representa, en teoría constitucional, a los estados. “Pero quienes sí pueden revisar acciones de inconstitucionalidad es la Corte, la Suprema Corte de Justicia de la Nación’’.
En conferencia virtual, explicó que el verdadero objetivo de la Ley Nacional, fue y ha sido respetar el papel de las instituciones privadas en la consecución de los fines educativos que establece la Constitución General de la República.
El verdadero objetivo de la Ley Nacional sí fue respetar a estas instituciones privadas; sí, fortalecer el papel del Estado para vigilar y mantener el orden en esas instituciones, sí, con planes, programas y orientación del Estado a no violar la Constitución en materia de principios educativos. “Pero no se intentó y ni se intenta ni estamos de acuerdo en que se violenten derechos de las instituciones privadas’’.
“No creo que sea correcto en este momento establecer estos parámetros o estas modificaciones legales que pueden llevarnos a seguir confrontando sectores de la población, yo no creo en eso, me parece que debió haber sido mejor discutir, escuchar a las instituciones privadas y no apresurar un dictamen, que siempre resulta muy cuestionado en su oportunidad. No conviene apresurar estos procesos legislativos’’.
Monreal agregó: es mi opinión personal, se trata de una armonización indebida, no refleja el espíritu legislativo de la Constitución General y de la Ley Nacional en materia educativa. Entonces fue una mala armonización por parte del Congreso local en Puebla.
“Se va a tener que revisar en la Corte seguramente, pero no había necesidad de que en este momento se intentara distraer o desarmonizar una disposición nacional’’.
Que los gobernadores constituyan un frente para fijar posición sobre políticas públicas es normal en cualquier democracia. La corresponsabilidad en el ejercicio de gobierno es inevitable, y la rendición de cuentas es una exigencia ciudadana invariable para todos los niveles.
“Nosotros, no quede ninguna duda, estoy seguro de que el propio Gobernador de Puebla coincide conmigo; estamos del lado de la legalidad y seremos los primeros en señalar los excesos o las malas interpretaciones al espíritu de la Ley General de Educación’’.
Yo sí creo que la educación pública y la privada se han complementado en la tarea de hacer progresar a México, y en esa ruta seguiremos andando, dijo el morenista.
“Yo podría defender la educación pública y de hecho lo hago todos los días, porque soy producto de ello. Toda mi educación, toda, fue producto de la educación pública; la mayor parte becado por instituciones públicas.
“De no haber sido por la educación pública, no estaría aquí y no habría sido mi vida al servicio público, por eso defiendo mucho la educación pública; pero también creo que la educación privada es un complemento, porque el Estado no tuvo la capacidad para ofrecer educación pública amplia y de calidad para muchos sectores que pudieron haber sufragado parte de su ingreso en educación privada’’.
“No satanizo la educación privada; es más, dos de mis hijos estuvieron en educación privada y no me avergüenza, en la medida en que ellos decidan y ellos mejoren su calidad en la educación, no tengo inconveniente’’.
Soy maestro de la UNAM y defiendo mucho la educación pública, pero no soy incongruente y trato de mantener un equilibrio justo entre lo que es la educación pública y la educación privada.
“Superar esas viejas inercias, ese viejo discurso y pensar que ambas, la educación pública y la educación privada se pueden complementar’’.
No me pronuncio más allá, ni en favor ni en contra del Congreso; tienen su autonomía, pero vale la pena revisar los actos, para que puedan autocorregirse o la Corte lo hará, si es que existe esa desarmonización o contradicción con los postulados principales de la Constitución, refrendó Monreal.
Estados cometen error de copiar una mala Ley General
El coordinador de los diputados panistas, Juan Carlos Romero Hicks, aseguró que recurrir a la Corte no resolverá el problema desatado por la nueva Ley de Educación de Puebla, que contempla la incorporación de los inmuebles de las escuelas particulares al Sistema Educativo Estatal.
El exrector de la Universidad de Guanajuato reconoció que el problema de origen está en la Ley General de Educación que contiene la misma redacción.
Como los estados estaban obligados a contar con una ley de educación, explicó, en enero pasado, la SEP entregó a las autoridades y congresos locales una propuesta de ley basada en la nacional, que entidades como Puebla han calcado en vez de mejorarla.
“Esto que estamos conociendo es la consecuencia es la consecuencia de una mala Ley General de Educación. La SEP realizó algunos foros regionales para proponer una ley tipo a entidades federativas para que armonizaran sus leyes locales. Los congresos locales no están obligados a tomar la propuesta, pero algunos congresos locales lo tomaron como machote, lo calcaron. Ese el caso de Puebla, de Jalisco y San Luis Potosí”, explicó.
El caso de Puebla
En el caso de Puebla, dijo, se incluyeron en ley temas relativos a las escuelas privadas que debieron ser plasmados en oficios o circulares.
“Se están incorporando temas como son becas, infraestructura, autorizaciones diversas que no deberían ser parte de la ley, sino instrumentos de política pública o información difundida a través de oficios o circulares”, explicó.
Desde su punto de vista, impugnar ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) no resolvería el problema que, de origen está en la Ley General de Educación.
Lo conveniente, dijo, sería que los Congresos locales no replicaran los errores de la ley marco.
También apostó a que Morena pierda la mayoría en ambas cámaras, el próximo año, y sea posible modificar la Ley General de Educación para eliminar de su redacción la incorporación de los inmuebles de escuelas privadas al Sistema Educativo Nacional.
Moctezuma defiende Ley Barbosa
El titular de la SEP Federal, Esteban Moctezuma Barragán, puso fin a la polémica que los panistas y el Consorcio Universitario crearon alrededor de la nueva Ley de Educación del Estado de Puebla, pues señaló que con dicho ordenamiento no se busca apropiarse de los inmuebles particulares, sino su inclusión al Sistema Educativo Estatal, por lo que calificó como “falsa” dicha información. Explicó que desde 1993 el Artículo 10 en su fracción V de la ley de Educación federal ya incluía a las instituciones privadas como parte del Sistema Nacional de Educación; y en 2014 Rafael Moreno Valle reformó la ley local e incluyó el mismo párrafo.
A través de un vídeo publicado en sus redes sociales, Esteban Moctezuma aseguró que la Ley de Educación de Puebla está homologada con las disposiciones federales, pues ambas buscan la inclusión de las escuelas privadas en el Sistema de Educación Estatal, pues esto proviene de una Ley publicada por el presidente anterior y el mismo exgobernador Rafael Moreno Valle.
“Esto ya existía en la Ley anterior, en 2014 siendo gobernador Rafael Moreno Valle, se introdujo esta idea a la Ley Estatal, pero esto no vino de Puebla, vino el gobierno federal porque desde 1993, ósea imagínense décadas, existe esta idea de lo que es un Sistema Educativo Nacional en donde todos los esfuerzos son sumados como parte del sistema”, destacó el secretario.
En ese sentido, señaló que no representa ningún problema que las escuelas privadas y públicas convivan en el Sistema Educativo Estatal, pues no se pueden separar los esfuerzos que hacen las instituciones para la educación de los niños, niñas y jóvenes del estado.
Finalmente, el secretario pidió que no se haga un problema sobre la Ley de Educación, pues no se ha realizado ninguna infracción inclusive con leyes aplicadas en sexenios anteriores, asimismo pidió a la ciudadanía enfocar sus esfuerzos a que los niños y niñas sigan teniendo clases durante la pandemia.
“No veamos un problema donde no lo hay, y lo más importante, dediquemos nuestra energía sobre todo durante la pandemia a que nuestros niños y niñas sigan aprendiendo, creo que es lo principal”, señaló.
No me tiemblan las piernas
El gobernador Luis Miguel Barbosa Huerta sostuvo que no le tiemblan “las piernas” ante la polémica que causó la aprobación de la Ley de Educación en Puebla, pues obedece a una visión de izquierda.
El mandatario dijo que respeta la declaración del presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) del Senado, Ricardo Monreal Ávila, en el sentido de que la legislación incurre en un "posible exceso", es una mala armonización de la ley federal y que seguramente será corregida por la Corte, por lo que no emitió mayor opinión al respecto.
“… no estoy hecho para mentir; aguanto vara. En el tema de la Ley de Educación, aguanto vara; no me tiemblan las piernas, una de ellas porque es de titanio, entonces no tiembla, y la otra nunca me ha temblado…”, declaró.
El gobernador indicó que la normativa tiene una visión de izquierda que exige la Cuarta Transformación, la cual plantea velar por los intereses de los ciudadanos.
La Ley de Educación en Puebla ha sido criticada el Consorcio Universitario de Puebla, organismos empresariales y por senadores como Monreal Ávila, debido a que establece que los inmuebles de escuelas privadas forman parte del Sistema Educativo Nacional, lo que puede interpretarse como apropiación de esos bienes.
En tanto, Barbosa defiende que la ley acaba con irregularidades legales que permitían a los dueños de colegios privados incurrir en abusos, como la retención de documentos por retraso o incumplimiento de pagos.
Rechaza confrontación con AMLO
En su conferencia de prensa de este martes, Barbosa rechazó que forme parte de un bloque en contra el presidente Andrés Manuel López Obrador, por su manejo distinto de la contingencia sanitaria por el Covid-19, pues aseguró que será leal al morenista “hasta el último suspiro”.
“Alguien por ahí sacó que yo estoy preparando la traición contra López Obrador, y no, de ninguna manera. Podrá el licenciado López Obrador enojarse conmigo y nunca más hablarme en mi vida y yo seré leal, leal con él hasta el último suspiro; leal, leal a sus principios porque yo sigo su ruta. Él es un hombre de principios y yo quiero ser un hombre de principios como él”, declaró.
Barbosa reconoció que a nivel nacional es referenciado por ir en contra de disposiciones federales como el no permitir a la industria automotriz y de la construcción que retomen actividades el primero de junio o por rechazar las cifras que se brindan sobre contagios, fallecimientos y disposición hospitalaria.
En ese sentido, dijo que durante la alerta sanitaria se ha dedicado a “defender a los poblanos” como seguramente –comentó- lo hubiera hecho López Obrador con los tabasqueños si en esta etapa le hubiera tocado ser gobernador de Tabasco, que es su estado natal.
Una falsa polémica: Moctezuma
El secretario de Educación Pública federal, Esteban Moctezuma, defendió las reformas a la Ley de Educación en Puebla, luego de las críticas de rectores, periodistas y hasta el propio líder de Morena en el Senado, Ricardo Monreal.
“Me dirijo a ustedes porque en los últimos días ha habido una polémica, desde mi punto de vista falsa, sobre la Ley estatal de Puebla, lo que se dice fundamentalmente es que un párrafo donde se afirma que las escuelas públicas y privadas y su infraestructura serán parte del sistema educativo estatal, es algo que en primer lugar no tiene ningún problema porque si uno ve las escuelas públicas y privadas son parte del sistema educativo”, señaló en un video difundido a través de su cuenta de Twitter.
“Cuando hablamos del número de salones de una entidad, es el número que suman la educación pública y la privada”, añadió al señalar que la importancia de la educación privada en el país exige incluirla en los sistemas educativos.
“Esto ya existía en la ley anterior, en 2014, siendo gobernador Rafael Moreno Valle, se introdujo esta idea en la Ley estatal, pero esto no vino de Puebla, sino del gobierno federal porque desde 1993, existe ya esta idea de lo que es un sistema educativo nacional donde todos los esfuerzos son sumados”, aseguró el funcionario federal.
Defiende Biestro Ley de Educación
En rueda de prensa, el presidente del Congreso Gabriel Biestro Medinilla también defendió la Ley de Educación del gobernador Miguel Barbosa Huerta, aprobada el 15 de mayo por los diputados de Juntos Haremos Historia, con el rechazo de PAN y PRI.
Tras la ola de críticas a nivel nacional, el morenista sostuvo que la norma "está bien", no vulnera los derechos de las escuelas privadas ni es un exceso, como consideró el presidente del Senado de la República, Ricardo Monreal Ávila.
Aunque dijo respetar al senador morenista, adujo que sus señalamientos carecen de sustento y le pidió aclarar cuáles son los yerros o abusos de la ley.
Sobre el rechazo del Consorcio Universitario, arguyó que las quejas se deben únicamente a que las universidades perderán sus privilegios y ahora habrá una regulación que les prohíba abusar de los alumnos.
En lo que hace a las opiniones políticas, dijo que el PRI, el PAN y organizaciones como la Coparmex Puebla son una "oposición migajera" que no representan el sentir de la ciudadanía.
Coparmex va en contra
Gustavo de Hoyos Walther, presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), se sumó a los opositores a la Ley de Educación de Puebla.
A través de su cuenta de Twitter, el dirigente se refirió a la #LeyBarbosa, comparándola con la #LeyBonilla, con la que el gobernador de Baja California, Jaime Bonilla Valdez, pretendía aumentar su mandato de 2 a 5 años.
La crítica del empresario va a acompañada, en un primer momento, de un video de la plataforma "#Dices", auspiciada por la Coparmex, que retoma argumentos del Partido Acción Nacional (PAN), de padres de familia e instituciones del Consorcio Universitario, que estarían buscando impugnar la ley.
"Padres de familia de Puebla y partidos políticos de oposición advierten que impugnarán las reformas a la Ley de Educación que orquestó el gobernador Miguel Barbosa junto con Morena. Los cambios, aprobados en fast track y en plena cuarentena, contemplan regulaciones a colegios particulares ambiguas, excesivas o que incluso invaden competencias", se expone.
El video señala aspectos negativos de la ley y destaca que la Unión Nacional de Padres de Familia se manifestará en contra al considerar que coarta libertades.
Consigna que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) promoverá una acción de inconstitucionalidad y que legisladores del Partido Acción Nacional (PAN) votaron contra la dicha ley en el Congreso local.
Gustavo de Hoyos Walther también retoma una publicación de Twitter del rector de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (Upaep), Emilio Baños Ardavín, donde el académico deja dos análisis en los que se enumeran aspectos dañinos de la legislación hacia los colegios particulares.
Nancy no comparte opinión de Monreal
24 de mayo de 2020
La opinión de la senadora Nancy de la Sierra Arámburu, quien además tiene un colegio particular en Atlixco, es la siguiente:
