El Incumplimiento en Transparencia del Gobierno Municipal de Tepeaca: Un Riesgo para la Rendición de Cuentas en un Municipio Pobre

 El Incumplimiento en Transparencia del Gobierno Municipal de Tepeaca: Un Riesgo para la Rendición de Cuentas en un Municipio Pobre.

En el contexto de la administración 2024-2027, encabezada por Julián Alfredo Velázquez Romero, el gobierno municipal de Tepeaca, Puebla, ha sido señalado por su bajo cumplimiento en obligaciones de transparencia, particularmente en la publicación de contratos públicos. Según datos de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), cumplió con medianía en los primeros seis meses de gestión —desde octubre de 2024 hasta marzo de 2025—, sin embargo en el segundo semestre únicamente se han registrado ocho contratos, lo que representa un promedio de apenas uno por mes. Esta opacidad contrasta con las exigencias legales establecidas en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), que obliga a los ayuntamientos a divulgar de manera proactiva y detallada toda contratación con recursos públicos, incluyendo objeto, monto, proveedor y vigencia. 

 

El incumplimiento no solo erosiona la confianza ciudadana, sino que, en un municipio marcado por altos índices de pobreza, presume posibles irregularidades como mal uso de fondos, corrupción o colusión entre funcionarios y proveedores.
Tepeaca, una cabecera municipal ubicada a 35 kilómetros al sureste de la Ciudad de Puebla, en el Valle de Tepeaca-Tecali de Herrera, enfrenta desafíos estructurales que agravan el impacto de esta falta de rendición de cuentas. Con una población estimada en 74,708 habitantes —según el Censo de Población y Vivienda 2020 del INEGI, con proyecciones estables para 2024—, el municipio presenta un desbalance demográfico: 39,036 mujeres frente a 35,672 hombres, y un índice de fecundidad de 2.59 hijos por mujer. De esta población, el 50.06% se encuentra económicamente activa, pero el 97.03% de los ocupados labora en condiciones precarias, con un bajo acceso a la formalidad laboral. Solo el 1.15% se identifica como indígena, aunque el 0.47% habla lenguas originarias, reflejando una diversidad cultural limitada pero vulnerable. Económicamente, Tepeaca depende de remesas (US$14.8 millones en el segundo trimestre de 2025) y exportaciones menores como maquinaria para trabajar piedra y cerámica (US$1.4 millones en 2024), lo que evidencia una dependencia externa que no mitiga la desigualdad interna.
La pobreza en Tepeaca es un problema endémico, medido por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) a través de su enfoque multidimensional. En 2020 —última medición municipal detallada disponible, con proyecciones similares para 2022—, el 73.2% de la población (52,828 personas) vivía en pobreza, de las cuales 55.2% (39,840 individuos) se hallaban en pobreza extrema por ingresos, es decir, con recursos insuficientes incluso para la canasta alimentaria básica. Esta cifra supera el promedio estatal de Puebla, donde el 54.0% de la población estaba en pobreza en 2022, y el 11.4% en extrema.
Los indicadores de carencias sociales agravan el panorama: el rezago educativo afecta al 25% de los hogares, con un promedio de años de escolaridad inferior a 8; el acceso a servicios de salud es deficiente para el 30%, y la seguridad social cubre solo al 40% de la población activa. Además, el 20% de los domicilios carece de acceso a agua entubada o alimentación adecuada, mientras que la calidad y espacios en la vivienda impactan al 15%. Estos datos, elaborados por CONEVAL con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2022 y el Censo 2020, posicionan a Tepeaca como un municipio de alta marginación en la región centro-oriental de Puebla. En un contexto estatal donde la Sierra Negra concentra el 70% de pobreza extrema —con municipios como Eloxochitlán al 92% de vulnerabilidad—, Tepeaca no es el más pobre, pero su estancamiento perpetúa ciclos de desigualdad.
La trayectoria de Velázquez Romero, quien asumió el cargo el 15 de octubre de 2024 en una ceremonia ante 3,000 asistentes y con la presencia del gobernador Sergio Salomón Céspedes Peregrina, prometía un giro hacia la "prosperidad y tranquilidad". Ingeniero de profesión y conocido como "El Capi", el nuevo alcalde —quien obtuvo 19,338 votos en las elecciones del 2 de junio de 2024 por la coalición Morena-PT-PVEM— tiene experiencia en el sector público: dirigió el Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado (SOSAPAT) de 2018 a 2021 bajo el exalcalde Sergio Salomón Céspedes, y fue director del Instituto Tecnológico Superior de Tepeaca hasta marzo de 2024.
En su discurso de protesta, enfatizó la seguridad —con la designación de un teniente de la Marina como responsable—, la adquisición de drones, cámaras y camiones recolectores de residuos, y el fortalecimiento del tejido social. Sin embargo, estas promesas contrastan con el arranque administrativo: en el primer trimestre (octubre-diciembre 2024), se publicaron cuatro contratos, manteniendo un cumplimiento moderado alineado con la Normatividad Presupuestal Municipal, que exige adjudicaciones directas solo por montos inferiores a los límites de la Ley de Egresos de Puebla. En el segundo trimestre (enero-marzo 2025), solo cuatro más, para un total de ocho, enfocados en servicios menores como mantenimiento y suministros, sin detalles sobre montos superiores a los US$2.23 millones en importaciones reportadas para el municipio en 2024.
Este declive al incumplimiento total en el segundo trimestre viola el artículo 70 de la LGTAIP, que manda publicar "todas las contrataciones de servicios personales" y "convenios que regulen relaciones laborales", así como informes presupuestales desglosados. La Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) y el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT) de Puebla muestran vacíos en la sección de contratos del portal municipal (tepeaca.gob.mx), donde solo se accede a formatos genéricos sin actualizaciones semestrales. En un presupuesto municipal estimado en cientos de millones de pesos —parte de los fondos federales y estatales para 2025—, esta opacidad genera sospechas de desvíos. Por ejemplo, la adquisición de equipo de seguridad mencionada por Velázquez podría haber requerido licitaciones públicas, pero no se evidencia en registros abiertos, lo que abre la puerta a adjudicaciones directas irregulares o colusión con proveedores afines.
En Puebla, la corrupción municipal es un mal sistémico: la Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó irregularidades en 33 ayuntamientos por 2023, con potencial daño patrimonial en recursos federales, y seis de sus ediles fueron reelectos en 2024. Casos como el de Cuautlancingo, con 12 millones de pesos en "horas extras" adelantadas, o el de San Pedro Cholula, con suspensiones por colusión, ilustran un patrón. El Sistema Estatal Anticorrupción (SEA) de Puebla, en su informe 2023-2024, firmó un Pacto por la Integridad Municipal con alcaldes como el de Tehuacán, pero Tepeaca no destaca en adhesiones visibles. La Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2021 del INEGI revela que el 19.6% de poblanos mayores de 18 años fueron víctimas de corrupción en trámites —doble que en 2017—, posicionando al estado en segundo lugar nacional. En Tepeaca, donde el 73% de la población depende de programas sociales como el Padrón Único de Beneficiarios (PUB) 2024, el mal uso de recursos podría desviar fondos destinados a combatir carencias, exacerbando la pobreza extrema.
La presunción de corrupción no es infundada: la falta de publicación de contratos impide el escrutinio ciudadano y del Órgano Interno de Control, facilitando actos como sobreprecios o favoritismos. En un municipio con 55% de pobreza extrema, donde el ingreso per cápita apenas cubre lo básico, cada peso opaco equivale a una carencia no atendida —un niño sin escuela, una familia sin agua. El Plan Municipal de Desarrollo 2024-2027 de Tepeaca, aprobado en agosto de 2025, prioriza "armonía y prosperidad", pero sin transparencia, queda en retórica. Organizaciones como Integridad Anticorrupción Puebla han denunciado que cinco concejos municipales —incluyendo casos similares— no transparentan finanzas, y Tepeaca podría sumarse si no corrige el rumbo.
Para revertir esto, urge una intervención del SEA: auditorías independientes, publicación retroactiva de contratos y capacitación a funcionarios. Ciudadanos pueden exigir vía PNT o SIPOT, invocando el artículo 24 de la LGTAIP para comités de transparencia. Velázquez Romero, con su vocación de servicio prometida, tiene la oportunidad de transformar Tepeaca: no solo con drones y camiones, sino con cuentas claras que empoderen a sus 74,708 habitantes. En un estado donde la corrupción cuesta miles de millones, la transparencia no es opción, sino imperativo para romper el ciclo de pobreza. Solo así, el "trabajo honesto" anunciado se materializará en desarrollo inclusivo.