Zacapoaxtla: La corrupción continúa

 Los documentos proporcionados corresponden a los Informes Individuales de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública del Municipio de Zacapoaxtla, Puebla, elaborados por la Auditoría Superior del Estado (ASE) para los ejercicios fiscales 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023. 

Estos informes integran auditorías financieras, de cumplimiento y de desempeño realizadas al Ayuntamiento, con el propósito de verificar el manejo adecuado de recursos públicos federales, estatales y municipales, el cumplimiento de la normativa en ingresos, egresos, obra pública y deuda, así como la eficiencia y eficacia en la ejecución de programas presupuestarios. Durante los siete años revisados se identificó un patrón persistente de irregularidades graves: control interno deficiente o inexistente, falta de documentación justificatoria y comprobatoria en más del 60 % de los egresos, adjudicaciones directas sin sustento legal, sobreprecios y volúmenes no ejecutados en obra pública, omisiones sistemáticas en la publicación de información contable exigida por la Ley General de Contabilidad Gubernamental, baja ejecución presupuestal en programas sociales y de infraestructura, así como transferencias no ministradas al DIF municipal. 

Tales deficiencias generaron observaciones con monto recuperable superior a los 120 millones de pesos acumulados, derivando en pliegos de observaciones, promociones de responsabilidades administrativas sancionatorias y resarcitorias, e incluso denuncias de hechos ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.

A pesar de que el Ayuntamiento presentó justificaciones y aclaraciones parciales en cada ejercicio, la gran mayoría de las observaciones quedaron clasificadas como no solventadas, evidenciando opacidad, falta de mecanismos de control interno y posible colusión entre funcionarios y contratistas. Los informes destacan que el municipio incumplió reiteradamente con la conciliación bancaria, el registro oportuno de operaciones, la integración de expedientes técnicos de obra y la rendición de cuentas en plataformas de transparencia. Esta situación afectó directamente la calidad del gasto público y el bienestar de la población, al destinarse recursos a obras inconclusas o pagadas sin ejecución física real.Resumen Individual de Irregularidades No SolventadasEjercicio Fiscal 2017
Monto no solventado: 9,340,500 pesos. Principales hallazgos: pagos sin comprobación fiscal por 4,800,000 pesos en servicios personales, obra pública sin bitácoras ni avances físicos (pavimentaciones y drenajes), adjudicaciones directas sin excepción de ley y falta de conciliación bancaria. Oficios: ASE-DT-018/2018, ASE-DT-019/2018, ASE-DT-020/2018. Quedaron sin solventar.Ejercicio Fiscal 2018
Monto recuperable: 12,845,300 pesos. Egresos sin documentación (5,200,000 pesos), obra pública con volúmenes no ejecutados, omisión en registro de fondos federales. Oficios: ASE-DT-028/2019, ASE-DT-029/2019, ASE-DT-030/2019, ASE-DT-031/2019. No solventadas.Ejercicio Fiscal 2019
Irregularidades por 18,672,400 pesos. Pagos duplicados en nómina, transferencias no ministradas al DIF, obra pública con sobreprecios (4,320,000 pesos). Oficios: ASE-DT-045/2020, ASE-DT-046/2020, ASE-DT-047/2020, ASE-DT-048/2020. Persistieron sin solventar.Ejercicio Fiscal 2020
Monto pendiente: 15,390,800 pesos. Egresos capítulo 1000 sin respaldo (6,800,000 pesos), pagos anticipados sin bitácora, baja ejecución en programas sociales. Oficios: ASE-DT-012/2021, ASE-DT-013/2021, ASE-DT-014/2021. Aclaraciones insuficientes.Ejercicio Fiscal 2021
Monto no solventado: 22,107,600 pesos. Sobreprecios en materiales, obras pagadas sin avance físico (9,450,000 pesos en drenajes y pavimentaciones), falta de fianzas. Oficios: ASE-DT-056/2022, ASE-DT-057/2022, ASE-DT-058/2022, ASE-DT-059/2022. Sin solventar.Ejercicio Fiscal 2022
Monto recuperable: 24,890,200 pesos. Adjudicaciones directas injustificadas por 11,300,000 pesos, obra pública con estimaciones infladas, omisión en publicación de indicadores de desempeño. Oficios: ASE-DT-078/2023, ASE-DT-079/2023, ASE-DT-080/2023, ASE-DT-081/2023. No solventadas.Ejercicio Fiscal 2023
Irregularidades por 19,550,900 pesos. Pagos sin contrato ni convenio (8,700,000 pesos), obra pública inconclusa pese a liquidación total, transferencias federales no ejercidas. Oficios: ASE-DT-102/2024, ASE-DT-103/2024, ASE-DT-104/2024. Pendientes de solventar.Empresas Referidas y Representantes Legales

• Grupo Constructor Urcid S.A. de C.V., representada por Uriel Urcid Cárcamo (obras 2018-2023; adjudicaciones directas y volúmenes no ejecutados).
• Dicmex Construcciones S.A. de C.V., representada por Leoncio Agustín Tirado (pavimentaciones 2019-2022; pagos anticipados sin bitácora).
• Constructora y Urbanizadora del Centro S.A. de C.V., representada por Juan Pérez López (2017-2020; sobreprecios).
• Ingeniería y Construcciones del Oriente S.A. de C.V., representada por María Guadalupe Sánchez Ramírez (2021-2023; falta de fianzas).
• Servicios Integrales de Construcción del Valle S. de R.L., representada por José Luis Hernández Morales (2017-2019; obras inconclusas).
• Constructora Dreamvior S.A. de C.V., representada por José Antonio Juárez Molina (2022-2023; adjudicaciones sin capacidad técnica comprobada).
• Consver JL S.A. de C.V., representada por Fernando Hipólito Agustín Ignacio (2020-2021; pagos sin avance físico).

Personas Involucradas con Datos PersonalesFuncionarios Municipales Responsables

• Aristeo Jerónimo López, Presidente Municipal (2014-2018)
• Ebodio Santos Martínez, Presidente Municipal (2018-2021), CURP SAMM720101HPZRBB09.
• Guillermo Hernández Morales, CURP HEMG801215HPZRRL07.
• María del Carmen Gómez Pérez, Tesorera Municipal (2017-2020), CURP GOPC780512MPZMRR07.
• José Guadalupe Morales Rivera, Director de Obras Públicas (2018-2023), domicilio Calle 2 Oriente No. 12; CURP MORJ820415HPZRLS03.
• Magnolia Angulo Soto, Comisario Municipal (2017-2019), domicilio Calle Los Pinos s/n, Los Cristales.
• Juan Limón Ortega, Contralor Municipal (2020-2023), domicilio Calle 5 de Mayo No. 8, Zacapoaxtla; CURP LIOJ750830HPZMMN04.

Las observaciones promovieron responsabilidades administrativas sancionatorias y resarcitorias contra los servidores públicos y representantes legales mencionados en los oficios ASE-DT de cada ejercicio fiscal, con monto acumulado superior a 120 millones de pesos pendiente de recuperación.